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      廣西出臺電梯安全條例 完善電梯應急救援機制

      2019/4/24 14:41:03 by 鴻廷安全服務

      近日,廣西壯族自治區十三屆人大常委會第八次會議通過了《廣西壯族自治區電梯安全條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將于6月1日起施行。


      《條例》的出臺填補了廣西電梯安全方面的立法空白,對政府和部門電梯安全監管職責界定、主體責任以及城市老舊小區改造加裝電梯、如何有效防止公眾聚集場所電梯“吞人”、完善電梯應急救援機制等方面作了具體規定。


      未明確使用管理單位不得投入使用


      隨著經濟社會不斷發展,近年來電梯數量每年均以15%以上的速度增長,目前廣西在用電梯數量已超過12萬臺。隨著電梯數量的增加,電梯安全管理工作也遇到不少新問題,電梯故障、安全事故時有發生,已成為政府關心、社會關注、群眾關切的熱點。


      《條例》共八章51條,緊緊圍繞保障電梯安全,完善電梯安全監管這一主線,在制度設計上嚴格把握了針對問題立法、細化上位法以及對上位法進行補充完善相結合,具有很強的針對性、適用性和可操作性。


      電梯在實際使用中經常面臨所有權、使用權、管理權相分離的情況,給電梯安全管理帶來難度。保障電梯安全,首先要明確責任人?!稐l例》明確規定,電梯使用管理單位應當對電梯使用履行安全管理義務、承擔安全管理責任。新安裝未交付使用的電梯,建設單位為使用管理單位;委托物業服務企業管理的電梯,物業服務企業為使用管理單位;產權單位自行管理的電梯,產權單位為使用管理單位;共有產權的電梯,共有權人應當通過合同明確使用管理單位;未通過合同明確的,全體共有權人為使用管理單位。


      《條例》還規定,含有電梯的房屋以及相關場地的所有權人出租、出借或者以其他方式轉移房屋以及相關場地的使用權的,應當在合同中約定使用管理單位;未約定的,房屋以及相關場地的所有權人為使用管理單位;政府出資建設的用于公益性事業的電梯,政府委托的運營或者管理單位為使用管理單位。


      其他不能明確使用管理單位的,由當地鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管理機構商縣級人民政府特種設備安全監督管理部門確定。對未明確使用管理單位的電梯,不得投入使用。


      完善應急機制確保及時有效救援


      在一些新聞報道中,經??吹匠丝捅焕г陔娞堇?,得不到及時救援。據自治區人大法制委員會副主任委員高斌介紹,為了讓電梯事故、故障被困人員得到及時有效的救援,《條例》完善了相關電梯應急救援機制。


      《條例》規定發生乘客被困故障時,使用管理單位應當立即通知維護保養單位,配合維護保養單位實施救援,并按規定及時報告特種設備安全監督管理部門;電梯維護保養單位應當確保二十四小時維護保養值班電話暢通,保證有效應答并做好記錄。接到乘客被困故障通知后,維護保養人員應當及時抵達現場實施救援,抵達時間在設區的市城區不超過30分鐘,其他地區不超過一個小時;縣級以上人民政府應當將電梯應急救援納入本行政區域應急救援體系,建立電梯應急救援公共服務平臺,統一協調指揮電梯應急救援工作。


      《條例》明確,縣級以上人民政府應當將電梯應急救援納入本行政區域應急救援體系,建立電梯應急救援公共服務平臺,統一協調指揮電梯應急救援工作??h級以上人民政府特種設備安全監督管理部門應當組織制定電梯事故應急預案,并在接到事故報告后,依法啟動應急預案,采取應急處置措施。


      公眾聚集場合的電梯安全問題是重點?!稐l例》對學校、幼兒園、住宅小區以及醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、博物館、公園、娛樂場所、旅游景區等公眾聚集場所新安裝的電梯,要求強制性設置視頻監控設施和雙回路供電系統,或者配置備用電源、安裝應急平層裝置。要求對公眾聚集場所使用的電梯實施實時視頻監控,視頻資料應當保存不少于一個月,對公眾聚集場所使用電梯的使用管理單位、維護保養單位實施重點監督檢查等等。


      老舊小區加裝電梯可多渠道籌措資金


      隨著老齡化社會來臨,人們對城市老舊小區改造加裝電梯的需求日益強烈。為此,《條例》規定,鼓勵具備條件并且符合建筑物結構和消防安全等標準規范要求的既有住宅加裝電梯。既有住宅業主可以通過提取住宅專項維修資金、住房公積金等多渠道籌措資金加裝電梯??h級以上人民政府應當制定政策,通過財政補貼、簡化審批程序等措施,支持既有住宅加裝電梯。


      政府對住宅加裝電梯是否有政策補貼?據自治區市場監督管理局總工程師郭凱介紹,對既有住宅加裝電梯給予多少額度財政補貼的問題,屬于地方性法規的具體落實問題,《條例》只作原則性規定。自治區人民政府出臺的《關于加快推進既有住宅加裝電梯工作的指導意見》明確規定了具體補貼標準。以七層住宅為基準補貼15萬元/臺,層數每提高一層補貼增加10%,層數每降低一層補貼減少10%;已預留電梯井的,補貼減半執行。此外,各市、縣人民政府還應當安排一定的配套財政資金補貼,但自治區、市、縣財政補貼資金總額最高不超過加裝電梯費用總額的50%。


      針對老舊電梯安全隱患較大等問題,《條例》對故障頻率較高、影響正常使用和曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的電梯等,規定使用管理單位可以委托檢驗、檢測機構開展安全評估,并根據安全評估結果確定繼續使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更換。


      來源:中國安全生產網


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